弘扬“马上就办”精神加强干部队伍作风建设(2)

　　（二）弘扬"马上就办"的精神，是加强干部队伍作风建设、提高效能的有力措施
　　"马上就办"突出"马上"二字，在体制上弥补了部门职能衔接的"空白"。"马上就办"的过程，在客观上能带来工作作风、政府职能的转变，是转变干部队伍作风的过程，也是提高行政效能的有力措施。"马上就办"形成了立说立行的高效作风。（三）弘扬"马上就办"的精神，是提高干部队伍形象、增强政府公信力的有力"抓手"
　　"马上就办"的过程，是展示干部的自信有为形象的过程。"马上就办"进一步提高了为民服务的宗旨意识，树立了良好的干部队伍形象。"马上就办"真正做到了把老百姓的事放在最高位置，实实在在为百姓办事，对群众的所需所盼能快则快、能早则早、能优则优，把工作做到了群众的心坎上。"马上就办"多了，政府的威信就提高了。"马上就办"赢得了广大群众的充分信赖和支持。
　　（四）弘扬"马上就办"的精神，也是干部队伍接受监督的严格自律
　　"马上就办"的基本内容和基本要求包含着令行禁止，这实际上是对广大干部的一种纪律、一种约束和一种要求。"马上就办"勇于向"衙门作风"亮剑，反对慵懒作风，严厉惩治怠政行为，大力压缩行政审批事项、进一步简化行政审批程序，有效预防了能办不办、滥为乱办等行为的发生，提高了广大干部队伍的服务意识，使广大干部队伍自觉接受了监督的严格自律。
　　三、福州市弘扬"马上就办"精神的回顾与实践
　　1990年，习近平同志在任福州市委书记时，在福州市委大院里立了四个大字--"马上就办"。习近平同志曾向媒体解释："'马上就办'不光是对工作效率的要求，也是在激烈的市场竞争中，要求人们审慎地做出最快反应。每个人都有这种敏感，福州的事业才会保持年轻。"[3]他强调党政机关办事要"以便民为本"，还推动编辑出版《福州办事指南》和《福州市民办事指南》，方便了外商投资经商和市民生活出行，提高了办事效能，带动了福州经济发展。同时，在他的倡导下，福州市大力推进行政审批制度改革，在全国首创"一栋楼办公"，建立"一条龙"服务制度，简化办事环节，提高办事效率，着力打造最优发展环境。
　　20多年以来，福州市历届市委、市政府以"马上就办，办就办好"的工作作风，积极推动了服务型政府的建设，取得一定成效。特别是近年来，福州市大力弘扬"马上就办"的精神，通过建立覆盖全市的网上行政审批系统、设立市行政服务中心、出台提高机关效能及创新社会管理各项制度和机制，设立老干部民生工作志愿督导组等一系列新的工作方式，使机关效能不断提速，干部作风明显改善。
　　为了打造最优发展软环境，更好地发挥省会中心城市龙头引领作用，2011年12月，福州改造升级原来的"外经一栋楼"，在全省率先设立市行政服务中心，将市直部门分散的审批职能集中在一起，实行"一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一个平台收费"的运作模式，简化办事环节，提高办事效率。这是福州市委、市政府弘扬"马上就办"优良传统的实际行动。几年来，全市共45个市直部门和单位的591个审批部门和服务事项入驻市行政服务中心集中办公，全市约90%的行政审批和公共服务事项在这里实现现场集中办理。同时，福州12个县（市、区）行政服务中心全部建成启用，并实现市县两级的网络互动、业务联动。"马上就办"，办出效率。从2011年12月25日成立至2012年9月10日，福州市行政服务中心共受理业务申请32.88万件，办结31.99万件，当场办结22.95万件[4]。为方便县（市、区）企业和群众办事，市行政服务中心还在全省率先推出市县联动服务，简化了办事程序，提高了办事效率。同时，市行政服务中心还设立了重大项目联合会审窗口，让重点项目进入"绿色通道"，享受"并联"审批服务，受到了企业的欢迎。
　　为积极贯彻落实中央"八项规定"，福州市先后出台了《关于进一步弘扬优良传统改进工作作风的若干意见》、《关于进一步密切联系群众做好群众工作的意见》、《福州市落实党风廉政建设责任制检查考核暂行办法》等文件，将作风建设特别是贯彻落实"八项规定"情况纳入领导班子落实党风廉政建设责任制工作情况，使作风建设由"软任务"变成"硬指标"。同时，福州市把作风建设情况作为领导干部考核和选拔任用的重要依据，进一步形成了正确的政绩导向、行为导向和用人导向。
　　为进一步改进机关作风、全面提高机关工作效率和行政执行力，近年来，福州市专门成立了机关效能监督检查办公室，全面推进机关效能建设，加大治庸治懒治散力度，对行政不作为、乱作为、纪律松弛、效率低下、推诿扯皮等突出问题进行坚决纠正和查处，对全市各级机关及其工作人员实行问效问责。据统计，2012年初以来，全市共效能问责违规人员61人次，其中，给予效能告诫42人次，通报批评19人次[5]。
　　20多年来，"马上就办，办就办好"的优良作风，已真正成为福州的品牌与"口碑"，它加快了机关工作节奏，提高了办事效率，使党的优良传统作风得到恢复发扬，进一步密切了党群、干群关系，成为推进福州经济社会发展的强大精神动力。目前，"马上就办"已经成为全市上下的共识，激励着人们在更高起点上推动福州科学发展新跨越。
　　四、以弘扬"马上就办"精神为契机，大力加强福州市干部队伍作风建设
　　弘扬"马上就办"的精神，加强干部队伍作风建设，是一个系统工程，需要诸多方面的协同合作。
　　（一）必须在强化理论学习过程中加强干部队伍作风建设
　　学习是做好工作的基础和前提，是提高自身素质的基本途径。中国共产党历来高度重视抓全党特别是领导干部的学习，始终把学习作为一项关系党的事业兴旺发达的战略任务来抓。通过学习来提高全党同志特别是各级领导干部的本领，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。加强干部队伍作风建设，认真、系统地学习政治理论极其重要。必须在强化理论学习过程中加强干部队伍作风建设，通过积极开展创建学习型组织、学习型机关等活动，解决好思想作风和学风问题，解决党员干部的党性修养和党性锻炼的问题，打牢加强干部队伍作风建设的基础。
　　（二）必须在依法行政的实践过程中加强干部队伍作风建设
　　依法行政是建设服务型政府的必然要求，其实质是要求规范和约束行政权力，防止行政权的滥用。在加强干部队伍作风建设过程中，必须大力加强干部队伍的法制教育，增强干部队伍的法制意识，提高干部队伍依法行政的执行力和自我约束力。要教育广大干部队伍严格遵守执行《中华人民共和国公务员法》，确实为人民掌好权、用好权，执政为民、廉洁从政。（三）必须在重视宣传舆论工作过程中加强干部队伍作风建设
　　要加强舆论引导，及时宣传报道转变作风、狠抓落实的好经验、好做法，特别是要大力宣传求真务实的典型、真抓实干的典型、埋头苦干的典型、创新创优的典型，引导广大党员干部把心思和精力用在研究工作、谋划发展、狠抓落实上，用在转变作风、干事创业上，在全市上下形成"马上就办、办就办好"的良好氛围。同时，通过舆论宣传，广泛发动群众积极参与，充分发挥社会舆论对机关作风效能建设工作的推动作用，增强社会对干部队伍作风建设工作的舆论力。
　　（四）必须在坚持各项制度、落实岗位责任制过程中加强干部队伍作风建设
　　加强干部队伍作风建设，仅靠一两项规定来约束干部队伍的行为是不可能长期有效的，必须通过建立和完善各项行之有效的机关工作制度，形成有效的工作机制，规范行政行为和服务行为，并长期坚持。各级领导干部特别是党政第一把手必须以身作则、率先垂范，落实岗位责任制，带头改进工作作风，密切联系群众，激励和带动党员干部"敢为、能为、有为"，以务实的作风和扎实的业绩赢得人民群众的信任和赞誉。
　　（五）必须在进一步强化监督检查过程中加强干部队伍作风建设
　　加强干部队伍作风建设，要不断完善抓落实的监督检查机制。要通过建立和完善各项行之有效的监督机制，接受群众监督，强化制度的约束力和监督的制衡力。要切实加强对督查工作的领导，建立联动督查机制，形成督查合力。要围绕重大事项的责任分解、责任考核、责任追究等环节，完善工作落实责任机制，形成目标明确、督查有力、问责严格的责任体系。同时，要建立健全定期检查、专项督查、明察暗访等各项监督、检查、考评等配套机制和措施，保障各项制度真正落到实处。
　　[参考文献]
　　[1]毛伟.提倡马上就办的作风[J].人民论坛，2002，（9）.
　　[2]毛伟.马上就办的回顾与思考[J].辽宁行政学院学报，2003，（5）.
　　[3]吕明合，赵蕾，柴会群.习近平从政履历[N].南方周末，2007-03-29（A5）.
　　[4]谢贤伟."马上就办"福建的承诺[N].福建日报，2012-11-13（A5）.
　　[5]沈汝发.福州加大治庸治懒治散力度61人次被效能问责[EB/OL].新华网，2013-07-01.

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