教育要实现均衡发展注定是漫长而艰巨的,我们还需要在这一问题上做很多努力。其实,实现教育的均衡发展并不是目的,我们的目的在于追求实现教育公平。促进教育的均衡发展其实只是实现教育公平的一个手段,而且不是唯一的手段,我们的教育还是很有希望的。 二、促进义务教育均衡发展的对策 1.进一步落实教育优先发展地位,增加教育投入。政府是天生的无法替代的责任人,是实施教育均衡的主体,离开政府,基础教育均衡发展就无从谈起。从政府职能上看,努力办好区域内每一所学校,也是政府应尽的责任和义务。 一是严格按照教育法律法规规定,确保落实教育投入“三个增长”,保证财政性教育经费支出占财政支出比例达到核定比例标准;二是拓宽经费来源渠道。落实国家征收教育费附加和地方教育附加政策,分别按增值税、营业税、消费税的3%和2%足额征收,专项用于教育事业。提高预算内基建投资用于教育的比重。确保每年在基本建设资金中安排相当数额用于学校基本建设,并随经济发展逐年增加。同时,城市基础设施配套费的20%专项用于教育设施配套建设,并对学校校舍建设实行规费减免;三是制定义务教育中小学公用经费标准,以便督促各级政府依法履行职责,将公用经费全额纳入各级财政预算,保障义务教育健康发展;四是完善教育投入机制。制定并逐步提高义务教育学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准,建立以成本分析为基础,与物价水平相一致的各级各类教育生均定额标准动态调整机制。 2.要建立和完善城乡一体化义务教育发展机制,在财政投入、教师配置等政策上向农村倾斜。政府要合理均衡配置教育资源,取消等级学校,有计划、有步骤、分阶段地推进标准化学校建设、素质教育特色学校建设和现代化学校建设,使每一所中小学校都能拥有大体均等的物质条件和师资队伍条件。 政府应制定统一的福利条件和待遇标准并加以落实,促进师资流通的顺畅。除了派遣优秀毕业生和选调优秀教师到薄弱学校任教;优秀的骨干教师定期、轮流到薄弱学校示教、挂职;薄弱学校的教师到优质学校跟班进修,进一步推进区域内干部教师轮岗交流外,关键是要建立优质学校相对薄弱学校管理班子的整体轮换调整机制,已便有机会将优质学校的管理体制这一关键“软件”移植到相对薄弱学校,从源头上化解“择校”矛盾。 3.要在义务教育实现区域基本均衡的基础上,向更高标准的均衡优质方向推进。以素质教育为主线,以标准化学校建设为基础,以特色学校建设为抓手,推进义务教育内涵、特色、优质、均衡发展。办好每一所义务教育学校,教好每一名学生,为学生全面发展奠基。 |