浅谈建筑施工安全管理(2)

　　三、加强建筑安全的对策
　　（一）杜绝“开绿灯”现象，坚持依法依规管理
　　各级政府及政府部门要依法行事，严格遵守基本建设程序及手续，对于无手续、未取得各种许可的工程拒绝开工，特别是政府的招商和引进外资项目、新工业园的建设以及社区改造工程等，杜绝各级政府为求政绩和增加财政收入为目的的红头文件和会议纪要等强行为违章工程“开绿灯”的现象。打击私自招投标和非法招用无资质施工队伍的违法违规行为，禁止施工企业承揽手续不齐全的建筑工程。
　　（二）加强对建设单位的管理，建立建设单位“保证金”制度
　　工程开工前，严格审查建设单位的土地、规划、施工和合同等手续，对于缺少手续和签订阴阳合同的一律不准其开工。建设单位工程开工前必须向政府主管部门缴纳工程总造价5%—10%的“保证金”和安全防护费，一旦出现强迫施工企业垫资施工，拖欠工程款，即从保证金里进行拨付，并对其进行处罚；工程签订合同确定施工企业后，安全防护费用直接拨付到施工企业，并监督施工企业的使用。
　　（三）安全检查常态化，健全组织机构和各项规章制度
　　1.配备专职安全管理人员，设立专职安全管理部门，完善责任制和健全规章制度。施工企业要成立专门负责安全生产的安全检查管理机构，施工现场建立安全领导小组管理施工全程的生产安全，项目经理为第一安全责任主体，班组长、技术负责人和安全员为小组成员。施工企业还要根据《安全生产法》的要求，配备专职生产管理人员并设置安全生产管理机构。安全生产责任制明确规定了各级负责人、部门和相关工作人员在生产过程中所应负的责任，是管理安全生产的中心和核心，是做好安全工作的重要保证。为了达到安全管理有理有据的目的，项目部应根据施工现场的实况和各类人员在安全管理中的职责制定相应的责任制度，并分级签订安全生产责任书，要求做到主管负责和岗位负责，明确不同个体所承担的安全责任。
　　2.做好工人安全教育培训。建筑施工不同于其他行业，作业人员主要是农村转到城市的农民工，他们安全意识差，文化水平相对较低，对基本的安全操作和安全知识知之甚少，不可避免的会发生违规违章操作。针对这种现状，企业应对工人分三级进行安全教育：一是公司安全教育。主要是组织工人通过观看影像等比较直接且易接受的方式，让他们对建筑安全风险有一个总体的了解，从根本上认识到安全对于社会、家庭和自身的重要性。二是项目部安全教育。这一级别的教育就是要使工人对即将进行作业的工程以及所处的施工现场的安全风险了然于心，掌握防范施工现场安全风险的基本技能。三是班组安全教育。工人进行作业操作前，各类工种班组都应对工人进行上岗前培训，让工人熟悉操作规程，掌握使用方法，避免操作失误和不当操作的出现。
　　“用工荒”的出现导致了工人流动性加大，工人同时在几个施工工地流动做业增加了管理难度，所以实施安全技术交底制度及班前活动就显得尤为重要，交底制度和班前活动可以有效的减少甚至避免工人违规违章现象的发生。
　　3.安全检查常态化。安全风险来自于生产过程中，只要生产活动在进行，安全风险就客观存在。建筑施工即是这一理论的最好体现，不论施工现场的规章制度多么健全，组织体系多么完善，管理多么严格，只要工程未完工，安全隐患就存在，就需要进行安全检查，发现隐患，消除隐患。所以安全检查是保证安全生产的重要措施，企业必须依法依规由公司和项目部安全管理机构对在建工程进行经常性的安全检查，发现隐患，下达隐患整改通知，并对隐患的整改进行说明和指导，对每次检查和整改情况进行存档。检查结束后，要对隐患产生的原因进行分析研究，在班组活动中通告作业人员，避免类似的隐患再次出现。
　　4.实行标准化管理，营造安全生产氛围。人的行为和情绪易受环境的影响，因此，要保证安全生产，一个整洁、有序的工作环境必不可少，而建筑工程标准化管理正是营造良好安全生产氛围的有效措施。建筑工程标准化管理贯穿于建筑施工的各个环节，在很大程度上改善了施工现场的作业环境，标准化管理使施工现场的物料堆放、道路硬化和扬尘控制等更加规范，作业人员的工作和生活环境都得到很大程度的改善，一改“脏、乱”的面貌而变得“整洁、有序”。企业要充分利用黑板报、曝光栏等，通过悬挂警示牌、警示标语和绘制警示墙等，加强宣传，时刻提醒现场人员，营造出“风险记于心，安全不离身”的工作氛围，真正完成从被动安全到主动安全的思想转变。
　　（四）实行监理企业安全工作综合考评制度
　　由政府主管部门每年对监理企业的安全监理工作进行考评，作为监理企业资质等级和监理等级的依据，并定期对监理企业的从业人员进行安全监理水平考核，监理企业配备专职安全监管人员必须是考核合格人员。
　　四、结束语
　　建筑施工是一个庞大而复杂的系统工程，是一个时刻变化的动态进程，施工现场的安全管理也应该随着进程的变化而改变。安全管理制度、安全技术措施和安全防护水平等只有随着工程进程的变化而不断健全完善，才能最大程度的消除安全风险，避免安全事故的发生。安全第一，预防为主。预防是安全管理的核心，只有政府、建设、施工、监理乃至社会共同努力，提高从业人员素质和安全意识，加大安全防护投入，完善安全防护措施，树立起防患于未然的思想，才能从根本上减少安全事故的发生，真正做到安全生产。

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