（五）推动中小企业信贷业务和服务创新

　　不断探索适合新区中小企业融资特点的信贷产品和担保抵押方式。持续推进从单纯不动产抵押向多元化动产抵押、从公司有限责任担保向个人无限责任担保、从单一债务人向上下游供应链关系人、从单一保证向抱团增信和多户联保等担保方式的转变。针对战略性新兴产业大多为科技型中小企业，缺乏有效固定资产以及抵押难、担保难的问题，新区人民银行可以牵头相关部门出台并完善《舟山市海域使用权抵押融资试行办法》、《舟山市商标专用权质押贷款暂行规定》、《存货质押贷款管理办法》，《租金收入质押贷款管理办法》、《高薪技术企业股权质押贷款暂行规定》等系列信贷创新，并推动辖内各商业银行签订《二次抵押协议》，构筑一整套适用于海洋战略性新兴产业领域中小企业发展的抵（质）押担保制度体系。

　　对中小企业金融服务良好的商业银行，经银监部门认定，相关监管指标可作差异化考核，对中小企业贷款不良率实行差异化考核，提高中小企业贷款不良率的容忍度，按相关规定积极做好中小企业不良贷款的核销工作。市政府对银行业金融机构支持中小企业的贷款增加情况、利率执行情况、各项收费情况、金融创新等情况，实行重点考核。

　　（六）鼓励保险机构推动保险项下融资业务的开办

　　鼓励保险机构针对中小企业特点，创新各类保险产品和业务。如积极发展信用保险和中小企业贷款保证保险等新型保险产品，扩大“中小企业贷款保证保险”的范围，积极支持出口信用保险公司拓展业务，努力开发适合出口中小企业的保险产品；鼓励保险机构为企业贸易融资提供相关保险服务，开发适合中小企业特点的区域性保险产品和特色保险服务。鼓励保险机构与融资性担保机构合作开展中小企业融资担保（保险）服务，建立合作各方利益共享、风险分担机制。满足舟山新区高端船配、海工等战略性新兴产业领域的外向型中小企业贸易资金需求。同时，推广供应链融资产品，加大对海洋生物医药和水产加工行业的核心企业、重要平台的支持力度，形成覆盖产业链上下游的供应链融资模式，满足战略性新兴产业生产、流通、销售等各个环节的融资需求。

　　除了上述各项金融改革措施之外，还应建立健全政-银、政-企、银-企信息沟通共享机制，及时全面掌握中小企业经营与信用状况，增强银行机构防范与化解风险的能力。依托人民银行企业信用体系基础数据库，建立和完善全市中小企业信用档案。利用政府信息平台，及时发布中小企业资金需求、经营状况和银行信贷产品情况，加强双方合作互信。鼓励举办多种银企对接活动，为银行机构和中小企业提供交流合作的机会，以便更好地解决中小企业融资难问题。

　　舟山正在积极探索破解中小企业融资难问题的新路径，为此金融改革要坚持“政策推动、重点突破、创新驱动、合作互动”原则，除考虑外部因素——完善中小企业融资体系外，广大中小企业也要针对内部因素做好工作，经营者要树立现代营销理念、实施战略管理、大力开展技术创新、提高经营者自身的素质和决策水平，使企业具有增长潜力与发展后劲。相信在多方的共同努力下，一个产权明晰、管理规范、资产负债率低、有一定自有资金、产品有市场、资金回笼快、资信状况良好的“有市场、有效益、有信用”的海洋战略性中小企业队伍会不断发展壮大。

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