内容摘要：本文基于PEST模型，从政治环境、经济环境、社会文化环境以及技术环境四个视角深入分析我国农村旅游经济发展的宏观环境，最后得出结论，并就此提出相关政策建议。

　　关键词：PEST农村旅游经济宏观环境

　　引言

　　农村旅游经济过往研究分析的角度较为细致，缺乏对我国农村旅游经济的宏观分析。本文基于过去学者的研究基础，运用PEST模型，从政治环境P、经济环境E、社会文化环境S以及技术环境T出发，系统深入分析我国农村旅游经济发展所面临的宏观环境，从而提出相关对策。

　　基于PEST模型的我国农村经济发展环境分析

　　（一）政治环境分析

　　政治环境是指一个国家的社会制度，执政党的性质，以及政府的管制、产业及投资政策，政府补贴以及地区关系。在此，本文主要研究我国政府对旅游经济的产业及投资政策，特别是农村旅游经济的产业及投资政策。

　　我国政治环境相对稳定，和平、稳定的政治环境是发展旅游经济的保障，因此随着人们生活水平的提高，和平的政治环境进一步促进了旅游经济的发展，在一定程度上促进了农村旅游的发展。由于我国政府对经济的管制力较强，因此在产业及投资政策上政府也起着举足轻重的作用。

　　从我国政府对旅游经济的重视程度看，首先是政府加大对农村基础设施的投入，逐渐实现了村村通水通电、水泥马路到家、电信服务到户等一系列基础设施的改善，成为农村旅游开发有力的基础实施保障。自2005年中国共产党十六届五中全会报告指出促进农村旅游又快又好发展开始，我国政府将农村旅游经济视为发展新农村的一个重要措施和手段。如，2006年，国家旅游局发布《关于促进农村旅游发展的指导意见》，意见提出五年发展目标。2007年国家旅游局、农业局联合发布《关于大力推荐全国乡村旅游的通知》（旅发（2007）14号文件）。2008年邵琪伟在《2008年全国旅游工作会议》中指出，要大力发展休闲度假旅游产品，优化农村旅游项目。2009国家旅游局举行了《全国发展乡村旅游工作会议》。2010年国家旅游局发布《关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见》。

　　从政府对农村旅游的关注角度可以分为以下几点。第一，相关服务体系建设。各级政府协调各部门加大旅游部门一线服务力度，提供专业规划和项目开发指导，帮助农村在保护旅游资源的条件下适度开发，加强对农村旅游的安全监督和管理。第二，加大对农村旅游开发的扶持力度，积极利用规划、环保、培训、基建等各种专项支持政策，并集中招商农村旅游项目，引导大型企业参与开发经营，推动多渠道资金用于农村旅游。第三，政府帮助设计旅游产品，做好市场开拓工作，加强分类指导，加强对农村旅游发展的各项研究。第四，加强农村旅游人才的培养，实现教育、农业、劳动、民政等部门共同推进，依托现有培训中心分级分类开展培训。第五，以点带面，扶持发展，培育经典。各级政府安排专项资金用于农村旅游开发扶持，并首先培育示范县示范点。

　　政府对农村旅游开发的重视存在以下缺陷。第一，补助力度不够，资金有限，农村旅游开发资金缺口大，多渠道筹集资金瓶颈太多没有取得实效。第二，虽然示范县示范点工作取得良好效果，但是以点带面没有落实，农村旅游开发局限于极少数示范区。第三，政府政策落实难，各种扶助政策不到位，对农村旅游监督管理依然不佳，管理问题频出。第四，农村旅游人才缺乏，当地农民经营管理知识缺乏，经营能力有限，各种服务依然落后。第五，农村基础设施虽然有所改善，但是依然不能满足旅游开发的需要。第六，政府扶持不持续，2005到2009年政府关注与扶持明显，但是2010年之后政府对农村旅游开发重视度又在降低。